欧洲天然气管网基础设施运营与监管

2019年10月18日 16:06:04 [来源：互联网] [阅读：0]

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文 | 吕淼

作者供职于北京燃气集团有限责任公司

欧洲天然气管网体系比较发达，天然气管道基础设施规模和复杂性都居世界前列，其建设发展模式具有较强的代表性，分析研究欧洲天然气管网基础设施运营与监管可以为我国天然气管网设施监管改革提供可借鉴的经验。

一、欧洲天然气管网基础设施现状

1964年以前，欧洲的天然气输气管道建设数量相对较少。1964至2003年间，欧洲天然气管网建设进入快速发展阶段，这40年间，欧洲天然气管道总长度在全球占比由不到10%升至接近30%。

（一）天然气管网

目前，欧洲按照不同功能将天然气管网划分为干线管网、区域管网和配气管网。干线管网是指将供气点与区域输气管网或大型工业用户、大型配气管网相连接的管网，它是构成欧洲天然气管网的骨干管网。截至2018年，欧洲已建成长度超过23.5万千米的天然气干线管道，这些管道纵横交错、四通八达。其中，德国是欧洲天然气管网最发达的国家，其天然气干线管道总里程约为7.5万千米，法国天然气干线管道总里程约为3.8万千米，英国天然气干线管道总里程约为2万千米。

区域管网承担将来自主干管网的天然气输送到无法直接连接到主干管网的用户或市配气管网，配气管网则是通过支线管道把来自区域管网或主干管网的天然气供应给家庭、商业等终端用户或一些小规模工业企业用户。这三种管网的压力级制各不相同，其中主干管网的压力级制最高，一般为6-10MPa；区域管网的压力级制次之，多为4-6MPa；配气管网的压力最低，一般为0.04-1.6MPa。

应该说，围绕以上这些主要的天然气干线管网，欧洲形成了10多个地区中心（也称交汇点或平衡点），各国或区域性管网系统既相互独立又通过多条联络线互连互通。英国、法国和德国等国家建立了多个管网控制中心（如英国天然气国家控制中心），主要负责预测管道流向流量，平衡用户与各中心之间的气量和进行运力分配。其中，不少联络线管道都具有双向输送功能，从而极大提高了天然气调配的灵活性。例如，在英国东南沿海的Bacton地区，就有两条海底管道分别与荷兰及比利时的天然气管道相连接，可以实现双向输气。

（二）天然气储气库

截至2018年，欧洲国家在运行储气库总工作气量接近1490亿立方米，全球占比近28%，成为除北美和俄罗斯外世界第三大储气地区。

德国、法国、乌克兰等国拥有较大的储气能力。其中，德国拥有欧盟最大的储气库工作气量约250亿立方米；乌克兰是欧洲最大的天然气储气国，工作气量约320亿立方米；意大利、荷兰、法国及奥地利的天然气工作气量合计超过350亿立方米；英国天然气储备接近125亿立方米。

目前，欧洲在运的储气库近170余座，主要类型有枯竭油气藏、盐穴、含水层储气库，其中以枯竭油气藏储气库为主，占比54%；盐穴储气库次之，占比30%；含水层储气库占比16%。但是，与美国和俄罗斯相比，欧洲盐穴型地下储气库比例明显较高，占工作气容量的30%（美国盐穴型储气库只占10%，俄罗斯只有1座）。

二、欧洲天然气管网基础设施运营情况

（一）天然气管道运营商

目前，欧洲各国已完成天然气市场化改革，管输业务与其他业务在经营实体和财务上能够做到独立运作。

在德国，天然气管道运输呈多家竞争格局，包括意昂集团（E.ON）、德国气体联盟（VNG）、莱茵能源集团（RWE）等多家公司。整体上德国长输天然气管道体系由14家传输系统运营商（长输管网公司——TSO）负责运营，其中最大的天然气管网企业是欧洲开放网格（Open Grid Europe），该天然气管网属于意昂集团的Ruhrgas业务部门，这家企业运营着1.2万千米的干线管道。其次是作为德国第二大天然气长输管网企业的ONTRAS公司，其拥有7500千米的干线管道。另外12家传输系统运营商则拥有剩余的近5.5万千米的天然气干线管网。